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      社會(huì)資本進(jìn)入水利機(jī)會(huì)來了
      


      作者：tnbf   更新時(shí)間：2017-11-10 15:01:27   
      




      


           近日
        ，國家發(fā)展改革委
        、財(cái)政部和水利部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。
      

      

                               社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營
      

          社會(huì)資本投資水利現(xiàn)狀如何
        ，為何要出臺(tái)《意見》
        ？
      
　　
      
　　水利部規(guī)劃計(jì)劃司常務(wù)副司長汪安南解釋道，水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施
        ，具有很強(qiáng)的公益性
        ，且投資規(guī)模大、建設(shè)周期長
        、盈利能力弱
        ，主要以政府投資為主，社會(huì)資本參與程度較低
      ，目前不足水利總投資的20%
      。
      
　　
      
　　近年來，為了加快水利改革發(fā)展
      ，拓寬水利投融資渠道，國家出臺(tái)了一些政策措施
      ，明確提出吸引民間資本投資建設(shè)農(nóng)田水利
      、跨流域調(diào)水、水資源綜合利用
      、水土保持等水利項(xiàng)目
      。但由于投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息
      、價(jià)格機(jī)制等配套政策不夠細(xì)化
      ，社會(huì)資本進(jìn)入水利領(lǐng)域的意愿總體不強(qiáng)。
      
　　
      
　 　黨的十八屆三中全會(huì)以來
      ，黨中央國務(wù)院對(duì)深化投資體制改革
      、鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展做出新部署，對(duì)吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)提出新要求。此次印發(fā)《意見》
      ，對(duì) 于激發(fā)市場主體活力
      ，建立健全水利投入資金多渠道籌措機(jī)制，加快重大水利工程建設(shè)
      ，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
      ，具有重要意義。
      
　　
      
　　汪安 南指出
      ，《意見》明確
      ，除法律、法規(guī)
      、規(guī)章特殊規(guī)定的情形外
      ，重大水利工程建設(shè)運(yùn)營一律向社會(huì)資本開放。只要是社會(huì)資本
        ，包括符合條件的各類國有企業(yè)
        、民 營企業(yè)、外商投資企業(yè)
        、混合所有制企業(yè)
        ，以及其他投資、經(jīng)營主體愿意投入的重大水利工程
        ，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮由社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營
        。但綜合水利樞紐、大 城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)經(jīng)營需按規(guī)定由中方控股
        。
      
　　
      
　　同時(shí)
        ，《意見》提出建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本以特 許經(jīng)營
        、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營
        。對(duì)公益性較強(qiáng)、沒有直接收益的河湖堤防整治等水利工程建設(shè)項(xiàng)目
        ，可通過與經(jīng)營性較強(qiáng)項(xiàng)目組合開發(fā)
        、 按流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施等方式，吸引社會(huì)資本參與
        。
      
　　
      
　　汪安南補(bǔ)充說
        ，《意見》要點(diǎn)從政府投資引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼
        、價(jià)格機(jī)制
        、政策性金融、水 權(quán)制度改革等方面提出了優(yōu)惠和扶持措施：首先
        ，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用
        ，鼓勵(lì)發(fā)展支持重大水利工程的投資基金
        ，政府可以通過認(rèn)購基金份額、直接注 資等方式予以支持
      。其次
      ，完善項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼管理。第三
      ，完善價(jià)格形成機(jī)制
      ，價(jià)格調(diào)整不到位時(shí)，地方政府可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金
      ，對(duì)運(yùn)營單位進(jìn)行合理 補(bǔ)償
      。第四，發(fā)揮政策性金融作用
      。第五
      ，推進(jìn)水權(quán)制度改革，鼓勵(lì)開展地區(qū)間
      、用水戶間的水權(quán)交易
      ，通過水權(quán)制度改革吸引社會(huì)資本參與水資源開發(fā)利用和節(jié)約 保護(hù)。
      

      


      










      





      



      











      

      

      


      

      





      
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